它是公交線路，卻跨越了省市界域，連接起上海嘉定和江蘇太倉；它也是省際長途客運(yùn)，全程卻僅16公里，從起點(diǎn)乘到終點(diǎn)只需不到半小時(shí)。
近日，解放日報(bào)記者體驗(yàn)了一回這條國內(nèi)第一跨省公交太嘉線。
親歷第一條：旅客省時(shí)又省錢
上午9時(shí)，記者從上海軌交11號線江蘇路站乘地鐵，9時(shí)50分到達(dá)終點(diǎn)站嘉定北站。出站前行150米，到了一個公交樞紐站，進(jìn)站第一條線路就是太嘉線。窗口買票，票價(jià)6元。如果使用上海市或太倉市公共交通卡，則享7折優(yōu)惠，只要4.2元。憑票上車，45座的大客車還剩三四個空座。
10時(shí)20分，太嘉線發(fā)車，沿嘉定開發(fā)區(qū)一路往北。司機(jī)蔡女士說，地面道路大約行駛3公里后，上沿江高速，行13公里后下高速，轉(zhuǎn)個彎就到終點(diǎn)站太倉市朝陽路。全程16公里，下車時(shí)記者看表，10時(shí)40分。朝陽路位于太倉新城內(nèi)，有多條市內(nèi)公交換乘，到老城區(qū)車程僅10分鐘。如此一算，從上海市中心到太倉市中心最多約2小時(shí)。
太嘉線縮短了上海太倉之間的旅途。在上海長寧區(qū)工作的陳先生經(jīng)常到太倉港區(qū)出差。不知道有太嘉線前，他坐軌交11號線到嘉定北站換嘉華線，再換到太倉瀏河鎮(zhèn)的公交車，然后在瀏河坐車去港區(qū)，不算地鐵上的時(shí)間，三趟轉(zhuǎn)車就需2小時(shí)以上。春節(jié)后一次出差，他偶然看到太嘉線的指示牌，坐太嘉線20分鐘到太倉朝陽路，換乘另一輛車到港區(qū)，二次轉(zhuǎn)車時(shí)間縮短為50分鐘。
路費(fèi)也大大節(jié)省。據(jù)太倉方面負(fù)責(zé)運(yùn)營的市交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司總經(jīng)理周玉珉介紹，太嘉線未開通前，太倉居民乘坐長途客運(yùn)到上海的線路有8條，始發(fā)站都在位于太倉老城區(qū)的太倉客運(yùn)站，終點(diǎn)站則分別是上海南站、上?；疖囌?、虹橋樞紐站及青浦、嘉定等區(qū)縣客運(yùn)站，每條線路票價(jià)都在20元以上，加上兩頭的市內(nèi)換乘，總費(fèi)用肯定超過30元。而太嘉線票價(jià)6元，刷卡買票還有7折優(yōu)惠，到嘉定后換乘上海地鐵，總費(fèi)用在15元內(nèi)。
回望第一條：破障重重開出準(zhǔn)生證
據(jù)調(diào)查，乘坐太嘉線的旅客中，每周都要乘一次的占41％，每月都乘的有25％，即便天天都要乘的也有6％。
這樣一條需求旺票價(jià)又廉的交通營運(yùn)線，為啥近年來才開出？
其實(shí)，太嘉線開通不易。
作為一種省際長途和區(qū)域公交混合的全新交通模式，太嘉線還沒誕生就面臨一系列政策法規(guī)的障礙。上海市交通運(yùn)輸和港口管理局工作人員介紹，按照國家《道路運(yùn)輸條例》及《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，省際間客運(yùn)屬于長途客運(yùn)，對車型、設(shè)站、班次、票價(jià)等都有詳細(xì)規(guī)定；而省市區(qū)域內(nèi)則屬公交客運(yùn)，營運(yùn)管理也有專門法規(guī)。
規(guī)定與規(guī)定之間，頗多對不上之處。比如，單以車型而論從行車安全考慮，長途車須是大客車，不得設(shè)站位；而為方便乘客上下車，上海的公交規(guī)定車型是雙開門、低底盤、有站位。又如班線站點(diǎn)長途班線規(guī)定不能沿途拉客，終點(diǎn)站進(jìn)省際客運(yùn)站，公交班線一般沿途停站，要公布固定營運(yùn)時(shí)刻表并嚴(yán)格執(zhí)行。再如票價(jià)長途走的是市場，按物價(jià)部門基準(zhǔn)價(jià)核算，春運(yùn)等特殊時(shí)期還可漲價(jià)；公交車一般享受財(cái)政補(bǔ)貼，核定票價(jià)較低。
要開太嘉線，到底算長途還是算公交？
更深刻的障礙，還來自于客運(yùn)經(jīng)營領(lǐng)域的既有利益格局。一條新線路對客流的分流，勢必引發(fā)原有覆蓋線路的利益調(diào)整和重新分配。重重因素，都是滬蘇兩地交通管理部門必須考慮的問題。據(jù)介紹，嘉定和太倉兩地交管部門幾經(jīng)周折，甚至專程上京到交通運(yùn)輸部匯報(bào)，最終開出了準(zhǔn)生證車輛參照省際長途，清一色金龍大客車，無站位；調(diào)度、票價(jià)則參照公交，發(fā)車時(shí)間固定并嚴(yán)格遵行，票價(jià)核定為6元。太倉還專門新建一座太嘉線客運(yùn)站，售票、候車也按照長途班線要求，窗口售票，全程不停站。
管理方式也獨(dú)特。太倉市交通運(yùn)輸局副局長王澤海說，嘉定、太倉兩方的運(yùn)營公司洽談合作時(shí)又遇到一個難題由于既不是公交又不是長途，營運(yùn)實(shí)體公司無法注冊。最終，兩公司成立虛擬公司，設(shè)董事會。雖公司實(shí)際并不存在，但依托兩方母公司，公司業(yè)務(wù)順利開展。
2009年12月31日，地鐵11號線試運(yùn)營第一天，太嘉線配合開出第一趟班車。
議議第一條：創(chuàng)新既需膽識，也要胸懷
在沒有進(jìn)行任何宣傳的情況下，太嘉線依靠口碑相傳，客流快速增長。運(yùn)營將近20個月后的調(diào)查顯示，乘客滿意率高達(dá)98％。
上海方面負(fù)責(zé)運(yùn)營太嘉線的嘉定公共交通有限公司總經(jīng)理虞海慧介紹，去年全年，太嘉線雙向累計(jì)客流近70萬人次，不計(jì)試運(yùn)營階段，平均實(shí)載率達(dá)50％，這個比例在初開行線路中是非常高的。今年1至7月份，累計(jì)客流近63萬人次，近兩個月日均雙向客流穩(wěn)定在6000人次左右，全年客流超百萬已板上釘釘。
在最初協(xié)商是否要開通太嘉線、如何開通等問題時(shí)，滬蘇兩地各級交通管理部門都曾面臨一道選擇題：是等到所有制度條條框框都拆除了、各種關(guān)系都理順了再做？還是因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，先把事情做起來，邊做邊把制度調(diào)整完善起來？
為了廣大旅客得實(shí)惠，也為了區(qū)域交通一體化邁出新的一步，兩地交管部門及企業(yè)在合作中都拿出極大的誠意和胸懷。采訪中，嘉定區(qū)交通運(yùn)輸管理局局長陳彪反復(fù)強(qiáng)調(diào)一句話：為群眾謀利益的事，什么樣的障礙不能夠跨過，什么樣的利益不能夠放棄呢？
據(jù)悉，太嘉線開通導(dǎo)致原有太倉至上海的長途線路客流流失，去年減少收入超過100萬元。太倉市政府為全力培育新生的太嘉線，對營運(yùn)承諾三年內(nèi)財(cái)政托底。今明兩年，上海各區(qū)與毗鄰的蘇浙地區(qū)將陸續(xù)開行多條跨省公交線路。